上饶市人民政府办公室关于印发上饶市“项目建设提速年”活动方案的通知

发布时间:2020-03-10 来源:

饶府办字〔2020〕13号

 

 

上饶市人民政府办公室关于印发

上饶市“项目建设提速年”活动方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁试验区管委会,各有关单位:

《上饶市“项目建设提速年”活动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

上饶市人民政府办公室

2020年3月9日

(此件主动公开)

上饶市“项目建设提速年”活动方案

 

为贯彻落实中央关于在做好疫情防控的同时统筹抓好发展改革稳定各项工作的决策部署,充分发挥项目建设对上饶经济社会发展的拉动作用,助推全市经济高质量跨越式发展,根据《全省“项目建设提速年”活动方案》,结合我市实际,特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻上级有关会议精神,牢固树立“项目为大、项目为王”理念,通过在全市开展“项目建设提速年”活动,实现项目建设提速增效和攻坚突破,发挥项目对投资增长的引领作用,为全市经济社会持续健康发展提供强力支撑。

二、重点任务

(一)围绕经济社会发展,实现项目建设再提速

2020年全市计划实施608个市重大项目,总投资6602.1亿元,年计划投资1636.3亿元,比2019年增长4.8%。其中,省重点建设项目37个,年计划投资279.2亿元,比2019年增长4.3%;省大中型项目318个,年计划投资917.2亿元,比2019年增长8.9%。

着力转型升级,实现产业项目攻坚再提速。工业方面,围绕“两光一车”,以“5020”产业项目为抓手,重点推进吉利新能源商用车、新能源智能化汽车综合试验场、普瑞美锂离子电池高镍三元正极材料、钜能生产POE胶膜、瑞旭年精深加工铝型材及生产电缆线、兴南阳极铜生产、巴顿多金属二次资源综合回收利用、海伟紧固件等重大产业项目。(市工信局牵头,市直有关单位、各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)。农业方面,深入实施乡村振兴战略,积极发展现代特色农业产业。主要推动高标准农田、广丰区马家柚生态园建设、余干县现代农业示范区、鄱阳湖农业田园综合体等项目建设。(市农业农村局牵头,市直有关单位、各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)。现代服务业方面,加快发展大数据、大健康、大物流及大旅游产业。大力推进大数据科创城一期、城东文化旅游综合体、十里槠溪、洋码头新零售总部等项目实施。(市商务局、市文广新旅局、市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

着力补足短板,实现基础设施建设再提速。结合我市城市功能品质提升,主要推进昌景黄铁路、上浦高速、鄱余高等级公路、动车组存车场、信江生态走廊治理、水南历史文化街区、浙赣铁路城区段遗址改造、大坳灌区、衢饶示范区双创中心等重大基础设施项目建设。(市发改委、市住建局、市交通运输局、市水利局、市城投集团、市交投集团牵头,市直有关单位,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

着力民生保障,实现社会事业发展再提速。大力推进文化、教育、体育、卫生、棚改及安居工程,特别是应对疫情突发的公共卫生项目。推进城东医院、国际精准医疗中心、北师大学校综合开发、御景新苑安置小区等项目实施。(市教育局、市文广新旅局、市卫健委、市住建局、市国资委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

着力节能环保,实现生态环境改善再提速。推动农村人居环境治理项目、弋阳海创垃圾焚烧飞灰项目、上饶经济技术开发区污水处理厂二期、余干县环琵琶湖水环境治理等项目建设。(市城管局、市住建局、市农业农村局、市生态环境局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(二)围绕保质保量,实现竣工投产再提速

面对经济下行的压力,要在确保质量和安全的前提下,提速提效推进项目早竣工早投产,将固定资产投资及时转化为经济增长的动力。2020年全市拟竣工200个市重大项目,总投资1084.6亿元,年计划投资507.5亿元。主要推进天佑大道、上饶市生活垃圾焚烧发电、上饶市人民医院城北院区、市一中新校区、市美术馆等项目按时竣工交付。(市卫健委、市教育局、市城投集团、市交投集团牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(三)围绕招商引资,实现项目落地再提速

围绕首位产业和主导产业,深入开展“三请三回”、“三企入饶”系列招商活动,坚持“一把手”招商、产业招商、饶商回归、以商招商、网上招商和标准厂房招商,力争引进一批高质量“5020”项目。上饶经济技术开发区至少引进1个投资额超50亿元重大产业项目,其它省级开发区至少引进1个投资额超20亿元重大产业项目。加强跟踪协调服务,推动项目尽快履约、尽快落地。(市商务局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(四)围绕攻坚储备,实现项目谋划再提速

谋划编制我市“十四五”规划重大项目库,并与中央、省积极对接,争取将我市好项目、大项目纳入上级规划笼子;加快编制全市铁路网、水利、综合交通、能源等发展规划;加快谋划一批公共卫生、远程教育、人居环境整治、城乡养老、应急救灾储备等社会领域公共事业的项目;聚焦制造业高质量发展、城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流、新型基础设施、市政管网等国家重点投资领域,谋划一批强支撑促升级、补短板增后劲的重大项目。目前已编制完成上饶市2020年项目投资计划,筛选了1381个重大项目,总投资9584亿元,年计划投资2981亿元。(市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(五)围绕提质增效,推动项目前期再提速

进一步优化工程项目审批流程,积极推行网上审批、网上评审、网上招标,提升审批效率,积极帮助项目单位加快项目规划选址、用地、审批(核准、备案)、环评、能评、施工许可等事项办理,做到即收即办,服务指导,努力实现“最多跑一次”。加快推进恒和医院及养生谷、江西北斗城、晶科自动光伏组件、智驱科技动力总成、万景科技环保设备生产等重大项目各项前期工作,按计划开工时间节点尽早开工;积极推进上饶旅游轨道交通、三清山机场扩建、上饶火力发电厂、黄金埠电厂(二期)、野生动物乐园、国际旅游港、国际教育培训中心等项目的前期工作,力争尽早开工建设。(市政务服务管理局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市林业局、市生态环境局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(六)围绕要素保障,推动项目要素支撑再提速

努力解决好项目建设资金、土地、能耗等要素保障问题。资金方面,一方面紧盯国家政策动态和资金投向,进一步加强政策研判,全力争取全市重大建设项目获得中央预算内、省级各类资金更大额度支持;另一方面抓住国家金融财税政策,健全完善财政、金融、发展改革部门工作协调机制,按照“资金跟着项目走”的原则,扎实做好政府专项债券项目申报工作。为有效应对疫情,积极组织复工复产,将分批推送重大项目至人行上饶中心支行、市银保监分局,提供贷款需求。(市财政局、市发改委、人行上饶中心支行、市银保监分局、市政府金融办牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

用地方面,加快重大项目涉及的生态保护红线、基本农田、用地规划优化调整步伐;加快重大项目‘两规’融合步伐;积极盘活存量土地,提高土地集约节约使用效率;将省里每年下达我市的建设用地、林地等指标优先保障我市重大项目建设需求,做到应保尽保。(市自然资源局、市生态环境局、市林业局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

能耗方面,通过运用新技术、新工艺引导传统产业改造升级;加快淘汰落后产能步伐,挖掘产能潜力;推广使用天然气,大力发展新能源和煤改电等措施,逐步降低煤炭消费比重;严控高耗能、高污染企业开工建设,从源头上有效控制能源消费总量增速,为鼓励类项目建设预留能耗空间。(市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

< >(一)强化组织领导

1.成立上饶市“项目建设提速年”活动推进领导小组,组长由市政府主要负责同志担任,常务副组长由市委常委、常务副市长担任,市政府其他领导任副组长,市直有关单位主要负责人为成员。推进领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,具体负责重大项目推进情况的调度及工作落实。领导小组办公室建立联席会议制度,由市发改委牵头,市直相关部门参加,分设资金筹措组、用地保障组、审批协调组、工程建设组等,按职责分工,分类协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。(市政府办公室、市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

2.建立挂点工作制度。市委、市政府领导挂点市本级及上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会重大项目;市人大、市政协领导挂点有关县(市、区)列入省重点、省大中型、省市县三级联动开工及“5020”项目;各县(市、区)其他重大项目由当地四套班子领导挂点。每个挂点项目实行“三人行”挂点协调服务,即一名挂点领导、一名责任单位领导、一名责任单位干部,三名挂点领导和干部全过程推进项目实施。(市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(二)强化责任落实

各地、各部门是推进重大项目的责任主体。市发改委负责“项目建设提速年”活动总协调,统筹推进重大项目前期工作;市自然资源局、市生态环境局、市住建局和县(市、区)分别负责项目规划选址(规划许可证办理)、用地预审和土地征收、环评审批、招投标和施工许可证办理等工作;市直有关部门根据各自职责,分别负责协调重大项目前期工作和建设中遇到的困难和问题;各县(市、区)人民政府、管委会切实落实属地责任。各地各单位应主动沟通,密切合作,做到分工明确、各司其职,切实形成加快推进全市重大项目建设的合力。(市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(三)强化调度督查

1.建立健全重大项目月调度月通报机制,建立工作台账、动态跟踪。各地各部门要及时采集、准确报送项目开竣工、实物工作量等信息,持续跟踪项目动态进展,对进度滞后项目要查找问题、分析原因,推动项目加快进度。市发改委每月对市重大项目进行定期通报,对列入省政府督查的8个重大产业项目,专人专项调度通报。对项目推进不力的单位和部门下发督办函,努力营造重大项目建设“比赶超”浓厚氛围。(市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

2.建立调度协调机制。坚持挂点领导每月赴联系项目实地调研协调,加大对项目建设中存在困难和问题的协调解决力度,并且根据困难和问题所涉及难度和深度,实行“分级调度”。一是挂点领导调度,挂点领导要经常深入项目实地调研,听取项目进展情况汇报,及时解决项目建设中存在的困难和问题,原则上每10日调度一次。二是常务副市长调度,在项目推进工作中,挂点领导难以解决和推进的事项,由挂点领导提请市政府常务副市长及时进行调度推进。三是市长调度,常务副市长可根据项目进展情况及时报告市长,由市长召开项目推进专题会议,听取项目建设情况,解决项目实施过程中存在的重大问题。(市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

3.组织开展重大项目建设明查暗访活动。从各地各部门遴选一批重大项目,每季度集中开展一次明查暗访活动,积极推动全市重大建设项目尽快落地见效。将重大项目建设情况纳入高质量发展年度考核范围,对重大项目建设工作成绩突出的单位和个人,除按规定报请省政府给予及时奖励外,市政府也将进行表彰。(市政府办公室、市发改委、市统计局、市人社局牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

(四)强化舆论宣传。各地要组织新闻单位,充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介,对“项目建设提速年”中涌现的好做法、好经验、好典型,多角度、多形式加强宣传报道,为项目攻坚提速助阵,为干事创业鼓劲,努力营造重大项目克难攻坚、比学赶超、创先争优的良好氛围。(市委宣传部、市发改委牵头,市直有关单位,各县(市、区)人民政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会负责)

各地、各部门要高度重视,全力以赴深入开展“项目建设提速年”活动,按照职责认真抓好贯彻落实,科学制定工作方案、项目清单,确保全市重大项目建设提速提质提效。

附件:上饶市“项目建设提速年”活动推进领导小组


附件

 

上饶市“项目建设提速年”活动

推进领导小组

 

组      长:陈  云   市委副书记、代市长

常务副组长:廖其志   市委常委、常务副市长

副  组  长:俞  健   市委常委、市政府副市长

陆国宾   市委常委、市政府副市长

雷  平   市委常委、市政府副市长

郑少薇   市政府副市长

祝宏根   市政府副市长

刘  斌   市政府副市长

王万征   市政府副市长

成      员:邵小亭   上饶经开区管委会主任

郑彦芳   市政府秘书长

周  平   市政府副秘书长

缪瑜慧   市委宣传部副部长

张  平   市发改委主任

余接成   市财政局局长

周荣华   市自然资源局局长

彭民坚   市工信局局长

李荣良   市交通运输局局长

毛志方   市公路局局长

江卫农   市农业农村局局长

吴步高   市林业局局长

苏章锦   市水利局局长

叶震春   市人社局局长

侯小仙   市教育局局长

毛传荣   市文广新旅局局长

程  文   市生态环境局局长

郑  清   市住建局局长

张国梁   市城管局局长

王金福   市卫健委主任

陈文宏   市商务局局长

徐饶花   市政务服务管理局局长

周连文   市国资委主任

聂玉平   上投集团董事长

詹晓华   城投集团董事长

余祖华   交投集团董事长

叶少华   市金融办副主任

周  琦   市银保监分局局长

邓建军   人民银行市中心支行副行长

吴  华   三清山风景名胜区管委会主任

周华兵   上饶高铁经济试验区管委会主任

吴太伟   上饶国际医疗旅游先行区管委会主任

领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,具体负责重大项目推进情况的调度及工作落实,张平同志兼任办公室主任。领导小组分设资金筹措组、用地保障组、审批协调组、工程建设组;资金筹措组负责协调重大项目推进过程中出现的资金问题,余接成同志兼任组长,叶少华同志兼任副组长;用地保障组负责协调重大项目推进过程的规划选址、用地预审、土地收储和用地报批等问题,周荣华同志兼任组长;审批协调组,负责协调重大项目的审批问题,徐饶花同志兼任组长;工程建设组,负责协调重大项目的招投标、房屋征收补偿、施工、工程验收中出现的问题,郑清同志兼任组长。领导小组成员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行递补并报领导小组办公室备案,不再另行发文。

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